危化品安全管理的新尝试
有效加强对从事危化品生产仓储运输的企业安全管理，任务十分紧迫。上海市在这方面先行一步，堪称一次及时有效、切合实际的探索与尝试。
2004年，国务院发出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确各地区可结合实际，依法对危化品、烟花爆竹等高危行业从事生产经营活动的企业，收取安全生产风险抵押金，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。2006年，财政部、国家安监总局、人民银行联合制订下发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，规定矿山、建筑施工、危化品等企业，根据规模大小需要预先缴纳30万到200万元的风险抵押金，用于事故抢险救灾和善后处理。上海市在风险抵押金的基础上，开展危化品安全责任保险试点，是我国危化品安全管理的新动向。
保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式。责任保险在一些发达国家和地区已普遍实行，但在我国还刚刚起步，安全生产领域的责任保险几乎是空白。
开展危化品安全责任保险试点，引入市场机制，能够充分发挥社会资源，更快、更迅速地调动多方力量，迅速妥善地解决生产安全事故发生后的抢险救灾、受害赔偿和事故场所污染清理等问题，有效转移和化解安全责任风险。更有利于充分发挥金融、保险等第三方监管职能，进一步强化企业的安全责任意识和环境责任意识，促进企业在生产经营活动中提高安全工作的主动性和自觉性，逐步降低事故发生概率。同时，开展危化品安全责任保险试点，是减轻企业流动性资金压力，帮助解决困难的现实需要，也是转变政府职能，提高安全生产监管工作行政效能的创新举措。 |
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