纯碱：“化工之母”难逃过剩之灾
纯碱是众多化工产品的基础原料，素有“化工之母”之称。这也就意味着它的市场空间应该是非常广阔的。自从“七五”期间国家一举建设了潍坊、连云港、唐山三大碱厂，不但一举解决了我国纯碱严重依赖进口的局面，使我国步入纯碱大国行列，而且由于抓住了中国经济高速发展的机遇，纯碱行业一直得以高速增长，纯碱市场一直保持着“只有买不到的，没有卖不完的”局面。但没想到的是，2009年，一直与产能过剩无缘的纯碱行业，竟然也体会到了产能过剩的切肤之痛。
一年前价格突然跳水，全行业生产负荷空前降低
中国纯碱工业协会秘书长王锡岭介绍说：“2008年第四季度之前，全国的纯碱企业都是满负荷甚至超负荷生产的，纯碱行业根本就不存在过剩这个词。然而就是在去年年底纯碱价格高台跳水之后，全行业的生产负荷降低到70%左右。大多数企业都是以销定产。纯碱产能过剩成为现实。如果把出口量看做过剩量的话，目前纯碱产能过剩比例达到27%。”
纯碱价格跳水到什么程度呢？
2008年8月中旬，国内纯碱市场上，以纯碱生产销售的主要地区华东地区为例，轻质纯碱的最高出厂价达到每吨1960～2020元，重质纯碱的最高出厂价达到每吨2100～2200元。仅仅过了3个多月，到12月初，华东地区的轻质纯碱出厂价降到每吨1000元左右，重质纯碱出厂价降到1200元左右。价格跳水幅度达到近50%。
“目前，纯碱行业中不管是大厂还是小厂,都处于亏损的困境中。为了维护市场形象，不使市场份额流失，企业都在硬着头皮挺着，维持着生产，拿前几年赚的钱填补现在的亏损，等待经济形势的好转和行业的转暖。如果明年经济形势仍不见明显起色的话，没准哪个大厂就会因资金链断裂开不下去了。其实现在已经有企业出现了这样的苗头。”中国纯碱工业协会技术咨询开发部部长齐玉娥告诉记者。她说：“国内最大的煅烧炉也就是年产20万吨纯碱，大企业的产能也都是由多套装置加起来的总和。因此在纯碱行业中，规模效应并不明显，不是说大厂的日子就好过一些。一些新建的大厂由于在生产、管理方面的经验不足，能耗反而比小厂要高，这就增加了生产成本。”
山东海化集团公司是国内纯碱行业的龙头企业，总产能达到220万吨/年，但目前生产经营情况也是举步维艰。该公司宣传部长张勤业表示，从去年第四季度开始，海化的纯碱开工率一直在80%左右。今年1～11月份，海化纯碱的销量同比减少了20多万吨，平均销售价格同比每吨降低了600多元。与去年行情最好的情况比较，价格落差更大，接近千元。由于纯碱的生产成本与市场销售价格出现严重倒挂，行业整体亏损，海化即使拥有得天独厚的盐碱联合优势，也难以盈利。在实行以销定产、千方百计开拓市场等措施下，才使得库存量基本保持合理，大概在5至7天的生产量。
南化集团公司连云港碱厂宣传部负责人徐红卫告诉记者，该厂从去年第四季度开工率降下来以后，到现在生产负荷也一直没有拉上来，维持在80%左右。纯碱出厂价格每吨1100～1200元，在亏损的边缘徘徊。
地方政府审批权滥施，上项目只求自我感觉良好
价格突然跳水的原因是什么？全行业都在分析。
据王锡岭分析，去年底和今年初新产能集中投放，是造成纯碱价格突然跳水的主要原因。
自2000年以来，我国纯碱工业保持着高速增长，年均增长维持在11%以上。2003年，我国纯碱产量达到1101万吨，首次超过美国，成为世界第一大纯碱生产国，纯碱的月出口量也不断创下新高。就在大家都在为我国纯碱工业高速发展感到自豪时，2004年到2006年，纯碱产量年均增长达到170万吨左右。增长过快的苗头曾引起相关政府部门的警觉。2006年2月27日，国家发改委下发了《关于加强纯碱工业建设管理促进行业健康发展的通知》，要求各级有关部门正确处理经济发展与资源和环境的关系，从严控制纯碱工业新增产能。这一政策起到一定的作用。2007年的纯碱产量增幅约为120万吨，同比增长约7%，是2000年以来增幅最低的。
但是到了2007年，纯碱市场延续着之前的上升趋势，价格一路攀升，出现持续火爆的行情，不断刺激着各路资金进入纯碱行业。政府部门宏观调控的约束性政策早被各地政府抛到九霄云外。不仅原有企业进行扩能改造，新企业也雨后春笋般地涌现，而且规模一个比一个大。尤其是2008年和2009年两年，纯碱行业每年约有300万吨的新产能投产。2008年前5个月，纯碱产量同比增加了103万吨，超过了以往全年的产量增长幅度。到2008年底，全国纯碱产能达到年产1900万吨，比2007年新增250万吨。2009年底将超过2100万吨，2010年底将达到2600万吨。据中国纯碱工业协会初步统计，目前在建的和拟建的纯碱装置在2012年之前实现的产能超过1000万吨。不仅如此。目前国内部分地区仍在继续加大对纯碱项目的投资，有的地区甚至要新上400万吨的产能。
很明显，在这轮大干快上热潮中，当地政府起了推波助澜的作用。问题是，当地政府只有鼓励政策，没有退出机制。企业花巨资投入一个产业，谁也不会、也不甘心让这些巨额投资打水漂，没有看到效益，谁都不愿意轻易下马。因为一旦下马就要面临诸多难以解决的问题。所以，上项目的企业想通过再加大投资来换取不可预见的效益，没上项目的企业担心失去“机遇”也要上项目。即使目前纯碱行业处于低迷的状态，大多数企业在亏损，但仍有新产能在建或正处于规划中。他们总以为自己比别人强，拥有这个那个优势，建成后拥有可以把别人挤垮的能力。至于是否能够按照预想实现，开工前根本不考虑。往往新厂建成后才发现，自己并不比别人优越多少，甚至毫无优势可言。有些生产线建成后就处于亏损的困境。
对此，王锡岭无可奈何地表示，出现这种情况，协会只能干着急，却感到束手无策。因为自从化工部撤销以后，纯碱项目的审批权放给了地方政府。即使是国家，也很难进行总量控制。因为在目前的投资体制下，地方政府审批核准这些项目是合法的。说穿了，纯碱行业陡然发生的产能过剩的局面，正是目前的投资体制造成的。国家一直在呼吁要控制总量，但地方政府出于发展当地经济的考虑，往往是觉得建的厂越多、越大越好，全然不顾该项目的上马与发展大局背道而驰。
还有两个重要因素也在纯碱产能过剩的伤口上撒了一把盐。一是由于全球金融危机，纯碱下游行业需求增速放缓。据海化集团调研分析，受金融危机严重冲击的纯碱下游产业恢复程度异常缓慢。今年1～10月份，纯碱主要下游行业平板玻璃、日用玻璃、合成洗衣粉、氧化铝同比增长1.8%、-0.2%、1.2%、-2%，而2008年同期除洗衣粉外其他产品的增幅都在两位数以上，分别达到10.5%、10.1%和20.4%。二是以出口调节国内纯碱市场供求平衡的方法今年也屡屡受挫。在目前国际纯碱市场供过于求的情况下，美国最大的纯碱出口经销商安塞克公司为维持国际份额，采取降价措施增加对亚洲地区的出口。而美国纯碱主要是以天然碱为主，无论从质量上还是生产成本竞争上，我国的纯碱企业都处于下风，出口难度增加。在遭遇价格竞争的同时，中国纯碱还遭遇到印度市场的“特保”调查。11月5日，印度海关决定对原产于中国的纯碱征收20%的保障税，以从价税方式征收，征税期自2009年4月20日至2010年4月19日。这一特保措施使得中国纯碱基本被印度市场拒之门外，而印度一直是国际市场上纯碱进口的主要市场。
下游平板玻璃行业的不景气是造成纯碱产能过剩的重要原因之一。
寄希望于准入条件，但无监督恐又是一纸空文
王锡岭表示，解决目前纯碱行业过剩问题的首要措施就是严格控制新产能的建设。由中国纯碱工业协会制定的《纯碱行业准入条件》(征求意见稿)已于11月27日由国家工业和信息化部发布，从产业布局、生产规模、能耗和环保等方面对新建纯碱项目提出了明确的要求。
产业布局方面，《纯碱行业准入条件》明确要求，中、东部地区，东北、华北、西南地区，不再审批新建、扩建氨碱法纯碱项目和不同时具备靠近能源产地、有自备盐场并能保证原盐自给、靠近纯碱和氯化铵市场、交通运输方便等条件的新建、扩建联碱项目；西北地区不再审批新建、扩建的联碱项目和不同时具备靠近能源、原料、水源以及没有渣场基底防渗、防漏、不污染地下水源和没有全面实现碱渣综合利用等条件的新建、扩建氨碱项目。
新建纯碱项目必须符合下列规模要求：氨碱厂设计能力不得小于120万吨/年，其中重质纯碱设计能力不得小于80%。联碱厂设计能力不得小于60万吨/年，其中重质纯碱设计能力不得小于60%，必须全部生产干氯化铵。天然碱设计能力不得小于40万吨/年，其中重质碱设计能力不得小于80%。新建、扩建的纯碱项目，应积极采用先进的工艺技术，选用节能、环保的设备，主要工段、设备参数应实现在线检测并采用DCS控制系统。
能耗方面，《纯碱行业准入条件》要求新建的纯碱厂，采用氨碱法的，轻质纯碱综合能耗不高于400千克标准煤/吨碱，氨耗不高于3.5千克/吨碱，盐耗不高于1500千克/吨碱(不含海水化盐)；采用联碱法的，双吨综合能耗不高于260千克标准煤，氨耗不高于345千克/吨铵，盐耗不高于1150千克/吨碱；采用天然碱法的，综合能耗不高于600千克标准煤/吨碱。同时还要求现有的纯碱生产企业必须在2015年以前达到上述要求。
王锡岭表示，《纯碱行业准入条件》的制定，主要立足于规范纯碱行业的发展，防止重复建设，提高行业的综合竞争力，同时也要淘汰产能小于年产10万吨纯碱的小厂。
但业内人士同时也表示，有了这个准入条件，实际上就是建立了市场退出机制。下面的问题是这个准入条件能否真正得到执行？谁来监督执行？有无处罚措施？不能解决这些问题，准入条件会成为一纸空文。 |
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