新型工业示范基地将带动石化等工业实现转型升级
日前，工业和信息化部发布了关于组织开展2010年度“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知，再一次部署了工业化产业示范基地的推广工作。根据工信部之前公布的第一批“国家新型工业化产业示范基地”名单，上海化学工业园区、宁波化学工业区、大庆高新区、盐湖化工及金属新材料国家新型工业化产业示范基地等62个产业基地榜上有名。创建这些产业示范基地，是在实践中加速推进中国特色新型工业化进程的积极探索，有利于促进我国工业结构,尤其是石化行业产业结构优化和转型升级。
近年来，我国以工业园区为主要载体、以产业集聚为主要特征的各类产业集聚区发展迅速。目前，经国家公示的省级以上开发区1568个，其中各类国家级开发区222家，还有各类功能区、集聚区、工业集中区数千家。东部沿海省市工业园区实现产值已占到本区域工业产值的50%以上，中西部地区也涌现出一批各具特色的产业园区。工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济，推动工业现代化的重要平台。
在工业园区快速发展的同时，存在一些突出问题，主要表现为：园区数量过多、过散，有的园区规模偏小，产业规模效益不够；有的园区规模虽大，但特色不鲜明，土地集约利用程度不高；有的园区龙头企业带动性不突出，产业配套体系不完善；部分园区以加工贸易和贴牌生产为主，附加值较低，处于价值链低端；园区内基础设施和公共服务平台建设不足等。上述问题制约了工业园区的持续健康发展，也制约着产业结构的优化升级。
中国特色新型工业化道路涉及领域广、推进难度大，是一个全新的探索。走新型工业化道路应包括六个方面的内涵：一是要坚持把经济发展建立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上迅速发展；二是坚持注重经济发展的质量和效益，提高投入产出效率和经济回报；三是坚持推广应用先进适用技术，提高能源资源利用效率，突破能源资源约束；四是坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展；五是坚持以质取胜的战略方针，为社会提供能够引导消费、满足需求、质量优良的产品和服务，提高市场竞争力；六是坚持以人为本，提高劳动者素质，充分发挥人力资源优势，注重改善民生，保障劳动者生命和健康安全。
首批62个示范基地具备较好的产业基础和发展实力，代表了我国工业发展的先进水平，具有以下突出特点：一是主导产业特色鲜明，规模水平居全国前列。主导产业产值占主体园区比重一半以上的超过八成。二是集约程度较高、规模效益较好。首批62个示范基地主体园区单位土地平均投资强度为4500万元/公顷，平均产出为5700万元/公顷。三是创新能力较强，技术水平和产品质量较高。示范基地平均研发投入比例为3%，高于全国工业平均水平2个百分点以上，国家级企业技术中心或研发机构平均达到4家，省级企业技术中心或研发机构数量平均约12家。四是节能环保和安全生产达标情况良好。五是信息化水平较高。六是人力资源培养、引进和使用体系比较健全。
随着创建工作的不断深入，示范基地将真正成为全面体现新型工业化要求，引领带动工业转型升级、加快实现由大到强的中坚力量。 |
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