石化行业应将快速增长势头转化为长期平稳发展

二季度,我国石油和化工行业在宏观经济快速发展的带动下,克服了国际原油价格冲高震荡,南方多地遭遇洪涝灾害等不利因素影响,继续保持了较为强劲的增长态势。努力把行业快速增长势头转化为长期的平稳健康发展,将是今后一段时期行业工作的重点。
　　产销规模连创新高
　　二季度石化行业继续高位增长,虽然有去年同期基数相对较低因素的影响,但与一季度相比,这种影响已经有所削弱。综合来看,除了基数因素外,宏观经济特别是下游产业快速增长是拉动石化行业保持强劲增长并不断创出历史新高的主要动力。今年上半年,国内GDP增速达到11.1%,固定资产投资增速25%,其中房地产投资增长高达38.1%。此外,汽车产量在去年大幅攀升的基础上增速仍高达46.6%。由于房地产和汽车两大产业的拉动,建材、油品、塑料、橡胶制品等主要石化下游产品生产都呈现出较快增长,从而加大了对石化产品的需求。
　　除了国内需求,国际需求复苏不断加快,也对石化行业保持高位增长形成了有利条件。国际金融危机爆发后,石化行业出口需求急剧下降,尽管2009年行业出口增长有所恢复,但较为缓慢,且出口复苏慢于进口。今年上半年特别是二季度,行业出口呈现出加速恢复的势头,1月-5月份,全行业出口额同比增长41.4%,增速比一季度加快了3.4个百分点。其中,5月份,出口额达到113.22亿美元,创国际金融危机以来最好水平,同比增长55.5%,增幅也是自国际金融危机爆发以来首次高于进口。
　　行业发展面临新情况
　　2010年以来,为确保经济稳定健康发展,国家审时度势出台了一系列宏观调控措施,包括调控房地产市场、上调银行存款准备金率等。据近期发布的数据显示,国内工业增加值增速出现放缓,房地产成交量下滑。从6月份石化市场运行的情况来看,油气产销环比开始减少,不少化工产品的价格出现下降,显示市场需求已经开始受到一定影响。
　　随着国家一系列节能减排、理顺资源性产品价格等政策的陆续出台,对石化行业的结构调整提出了更高要求,同时也给行业企业带来较大成本压力。首先,为确保节能减排任务的完成,5月份各地纷纷取消优惠电价,并集中进行全面清理,石化行业特别是磷化工、氯碱、电石、纯碱、烧碱等高耗电产品的电力成本明显上升。其次,6月1日开始,天然气出厂价格上调,对以天然气为原料的化肥、甲醇等企业影响较大。再次,资源税改革开始先行试点,相关油气开采企业税收成本明显上升。最后,国家取消部分行业的出口退税,其中涉及石化产品的税则号超过200个,相应增加了相关企业的出口成本。
　　国家宏观政策的调整,将对下半年石化企业经营特别是盈利增长带来较大压力,也预示着粗放式的增长方式已不适应行业可持续发展的要求。
　　确保平稳健康发展
　　2010年是国内外发展环境变化较快、较为复杂的一年,同时也是“十一五”规划的最后一年。目前,时至年中,石化行业正处于承前启后的关键阶段,必须把加快结构调整、转变发展方式放在首位。
　　一是科学分析形势,牢牢掌握下半年工作的主动权。加强对欧洲债务危机、国际油价等国际因素和国内资源税改革、天然气涨价、出口退税等因素对行业影响的跟踪分析,处理好把握好宏观经济与行业经济运行之间的关系,努力避免行业经济短期内过快下滑的风险,促进行业经济平稳增长。
　　二是加快淘汰落后产能工作,规范高耗能行业扩张。“十一五”前四年,石化行业万元工业增加值单位能耗累计下降13.5%,这一成绩距离完成“十一五”20%的目标还有较大距离,与全国平均水平相比节能减排的任务更为艰巨。必须进一步抓紧做好落后产能标准的制定和完善工作。同时,加快合成氨、轮胎、磷肥等多个行业市场准入条件的发布,从产业布局、规模、工艺、技术、环保等各个方面严格规范新扩建产能,避免低水平重复建设。
　　三是抓紧制定石化行业“十二五”发展规划。当前,石化行业加快结构调整工作已是刻不容缓。石化行业的结构调整,不仅包括产品结构、空间布局、规模结构等,而且包括工艺结构、原料结构等方方面面,是一项复杂的、艰巨的系统工程。有关方面应通过严谨的科学研究,前瞻性地对这些方面进行规划,为确保石化行业中长期的平稳健康可持续发展提供指引。